第39期

中共衡山县委党的群众路线
教育实践活动领导小组办公室                        2014年7月30日

关于对近期全县各单位上报对照检查材料
和相互批评材料审批情况的通报

　　近期，县活动办集中力量对全县各单位上报的领导班子及主要负责人的对照检查材料和班子成员拟在民主生活会上相互批评的意见材料进行了认真审核。从审核情况看，部分领导班子及主要负责人的对照检查材料和班子成员拟在民主生活会上相互批评的意见材料与中央、省、市的要求还存在一定差距，需要进一步进行修改和完善。存在的主要问题是：

　　1.基本内容有缺漏。对照检查材料没有严格按照规定的基本框架、基本内容来写，有的内容不全，有的归类不准，有的偷工减料，有的敷衍了事。比如文件规定要对遵守党的政治纪律，贯彻中央“八项规定”、省委“九条规定”，是否存在“三个问题”进行查摆分析，领导班子还要对关系群众切身利益的问题和联系服务群众“最后一公里”的问题等进行查摆剖析、逐项对照检查。

　　2.检查问题不深刻。检查问题遮遮掩掩、避重就轻，不能深刻到位，检查出的问题就会不聚焦、不具体。一是在检查遵守党的政治纪律和贯彻中央八项规定、省委九条规定时，主要负责人的对照检查材料，有的对贯彻执行民主集中制、维护班子团结、确保政令畅通等重点问题查找不够；有的查自己的问题少，举例说明不够；有的认识谈得多，成绩讲得多，问题和不足查得少。二是在检查“四风”问题时，领导班子和主要负责人的对照检查材料，有的没有重点聚焦不关心群众冷暖、责任心不强、落实惠民政策缩水走样、工作方式简单粗暴、弄虚作假等问题进行重点查找；有的检查形式主义、官僚主义，把文风、学风、会风、调研等一般性问题作为重点来查，一些实质性问题没有涉及；有的检查享乐主义、奢靡之风时，只局限于检查迎来送往、超标准接待等普遍性问题，泛泛而谈，不痛不痒；有的结合实际工作不紧密，事例比较少，而且不具体；有的查摆工作层面的问题多，作风层面的问题少；有的反复查找同一问题，忽视或回避其他问题。三是部分党委班子在查找关系群众切身利益和联系服务群众“最后一公里”问题时，领导班子的对照检查材料，有的对两个方面的问题没有分别进行检查，而是把两个问题混合在一起写；部分乡镇有的查找联系服务群众“最后一公里”问题时，没有查找建设服务型基层党组织、整顿软弱涣散党组织、村级运转保障、村级活动场所建设、党员队伍建设等方面的突出问题，用一般性的民生问题来代替；有的查找不到位，笼统只列几个观点，没有查找具体问题，针对性不够强；有的不敢担当，避重就轻，点到即止。

　　3.原因分析不透彻。对照检查材料分析问题产生的原因不深刻、不具体，不能深挖根源。有的结合思想、工作、生活实际和成长经历不够，针对性不强；有的没有按照“三严三实”的要求来剖析问题，分析原因；有的没有着重在理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和组织纪律、财经纪律等方面剖析原因；有的简单空洞，大话、空话、套话、铺垫解释的话比较多，偏重讲意义、讲道理、讲客观，没有真正把自己摆进去，没有触及思想灵魂。

　　4.整改措施不实在。领导班子和主要负责人对查摆出来的问题，没有逐项进行研究提出具体可行的整改思路和措施。有的大而化之，喊口号、讲大道理，华而不实；有的过于简单，无具体举措，泛泛而谈、空洞无物；有的照搬照抄，不切实际，缺乏操作性；有的与前面几部分的内容不相呼应，没有做到查什么问题就改什么问题，缺乏针对性；有的措施不够硬，看似内容丰富，实则以篇幅充数。

　　5.相互批评不到位。领导班子成员拟在民主生活会上相互批评的意见材料显得辣味不够，不提深层次、实质性的问题。有的怕得罪人，“多栽花少栽刺”，当好好先生，不聚焦“四风”问题；有的对单位一把手不敢提尖锐的意见，所提意见表扬性的多，直面问题、提批评意见少；有的领导班子成员提的意见多是要“加强调研”、“深入基层”、“关心干部”等一般性工作建议；有的千人一面，“依葫芦画瓢”，“放之四海而皆准”，没有注意针对个人存在的突出问题提批评意见；有的搞平均主义，奉行“你好我好大家好”，每个人对每个班子成员全部提两三条意见；有的用“建议”、“加强”、“希望”等中性词比较多，不痛不痒、不温不火。

　　6.审核把关不严格。审核对照检查材料和批评意见材料没有落实层层严格把关的要求，虽然进行层层审阅签字，但审核大部分形同虚设、标准不高、审核不严、不细，把把关视为简单走程序、走过场，虽经多级层面领导把关上报到活动办后，质量还是非常非常低，看不出任何具体细致的审核修改意见。

　　认真撰写好对照检查材料和批评意见材料，是召开班子专题民主生活会的基础，材料准备质量高低，直接影响民主生活会质量，直接影响整个教育实践活动质量。根据上级指示和活动要求，在下步工作中，要重点把握好以下三个方面：一是思想上要更加重视。各单位主要领导要足够重视，班子对照检查材料亲自主持起草，在领导班子成员撰写批评意见材料前召开党政班子专题会议，明确标准，明确要求，切实提出画像准、辣味足、质量高的批评意见；各级把关领导要责任上肩，切实加强对材料的审核，当面指出问题不足，当面提出具体修改意见，做到及时沟通，指导有力；各县委督导组要认真负责，严把材料质量关，特别是对单位领导班子成员对照检查材料把关时，要按照县活动办把关单位党政“一把手”材料的标准，严审细查，严禁在材料把关时，送“人情”、随大流；各单位要明确责任心强、素质过硬的同志专门负责材料的起草，要认真对照材料标准，仔细琢磨审核修改意见，认真完善修改，切实提高材料质量。二是标准上要更加严明。对照检查材料要严格按照“查摆内容不漏项、剖析问题要深刻、整改措施要实在”的要求，克服厌烦心理和无所谓的心态，以高度的政治自觉和精益求精的负责精神，抓紧完成材料修改完善工作。特别是各单位班子成员的批评意见材料，班子成员要本着对单位负责、对同志负责、对自己负责的态度，严格按照“聚焦具体，直接深刻到位”标准，结合实际，有血有肉、见筋见骨提出。在具体操场层面上，批评意见材料有以下四个“凡是”的都不予通过（四个“凡是”即凡是以单纯的工作问题或不良现象代替“四风”问题的“帽子”，没有提炼“四风”观点的不予通过；凡是没有举出具体事例的不予通过；凡是批评不显“辣味”，大谈学习、文风、会风、调研的不予通过；凡是以提希望、要求、建议语气进行批评，批评没有开门见山、不是一针见血的不予通过）。三是行动上要更加紧前。按照活动计划，教育实践活动在9月份将基本完成。目前，各单位因材料审核不过关，领导班子民主生活会无法召开。因此，各单位要在中心工作任务重的情况下，自我加压，统筹安排，集中精干力量，抓紧做好专题民主生活会前期的各项准备工作，为活动第三环节打下坚实的基础，真正做到工作活动两手抓、两不误、两促进。

报：市委党的群众路线教育实践活动派驻衡山督导组
送：全体在职县级领导，各指导联络组、督导组组长
发：各乡镇、县直机关各单位、党组织关系属地管理的省市垂直单位 
中共衡山县委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室       2014年7月30日印发