县委常委、组织部长   谢虹

同志们:

机关党的建设是新时期党的建设新的伟大工程的重要组成部分。抓好机关党建工作，对于发挥机关党建对其他领域党建的示范带动作用，推动党员干部进一步转变作风，更好地服务经济社会发展，具有特别重要的意义和作用。今天，我们召开机关党建工作会，主要任务是落实市委机关党建工作会议精神，安排部署近段机关党建工作。刚才，陈部长就近期机关党建工作进行了具体安排和部署，我完全同意。下面，我就加强新形势下的机关党建工作讲四个方面的意见：

一、要始终走在前头

走在前头，就是要求我们机关党建工作必须走在全县党建工作的前排，起到表率作用。为什么这么说，我想，主要是基于以下三个方面的原因。

一是因为机关党建是全县党建工作的“龙头”。机关单位处在全县政治、经济、文化和社会生活的中心位置，又是全县党员干部的集聚区。机关干部队伍中党员比例大，领导干部多，文化程度高，集中着一大批德才兼备的优秀人才，担负着重要职责。县直机关党员干部既是方针的主要制定者、执行者，又是各项公共事务的主要管理者、实施者，这就要求机关党员干部必须具备坚强的党性，良好的素质，和一流的执行力。机关的特殊地位和作用决定了它在推进党的建设新的伟大工程中起着事关全局、举足轻重的作用，决定了它必须“走在基层组织建设的前头”，必须为其他领域的党建工作当好“龙头”，树好标杆，做好表率。

二是因为机关党建是党员干部作风的“窗口”。机关是联系群众的桥梁、服务群众的窗口，机关作风是党风和政风的重要体现。人民群众到机关单位办事，事情办的好不好、办事效率高不高、服务态度好不好，从某种意义上就决定了人民群众对党和政府的形象认识、作风评价。总的来说，我县广大机关党员干部树立了良好的形象，但与新时期的形势和任务相比，与肩负的责任和使命相比，与全县人民的希冀和期盼相比，还存在一定的差距。解决这些问题，迫切需要加强机关党建工作，强化对党员干部的教育管理、监督约束和有效激励，提高党员干部的综合素质和服务水平，树立“亲民、爱民、为民、利民”的机关形象。

三是因为机关党建是助推富民强县的“枢纽”。党政机关是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐、实现富民抢险的指挥部、参谋部，起着宏观谋划、协调各方、上情下达、下情上达的枢纽作用。机关党建工作是否有效、保障是否有力，机关党员队伍素质的高低、工作作风的优劣，直接影响富民强县、科学发展的进程。当这就需要我们的机关党组织充分认识并发挥机关党建工作在服务中心、凝聚人心、维护核心方面的重要作用，精心谋划、认真部署、抓好落实党建工作，进一步提升党政机关的决策力、执行力、凝聚力和战斗力。

二、要狠抓作风建设

党政机关的作风，历来是党的建设的重大问题。加强机关作风建设，是县委、县政府对各机关党组织贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，落实科学发展观，构建和谐社会，全面建设小康社会的基本要求，也是开展“作风建设年” 活动的重要组成部分。

第一，要大兴学风。世界著名钢琴家鲁宾斯说过一句话：“评价一座城市，要看它拥有多少书店。”这句话从另一个层面可以这样理解，一个机关的精神面貌，在很大程度上取决于机关的学习氛围。有调查显示，六成以上党政干部“没有时间”读书，每周坚持读书的仅占33.7%。宋代诗人苏轼说过，非学何立？非书何习？终以不倦，圣贤何及。我们有的党员干部之所以“做外行事，说雷人语”，就是因为平时疏于学习，导致理论水平不高，业务能力不强。我们现在一些党员干部不喜欢读书，单位出钱要订阅书籍，就随便；要自己出钱订阅书籍，就推辞。“上班时间一杯茶、一张报”，其实，大部分的人对这张报纸都没有看进去，走马观花，看标题，猎新奇，不是带着一种学的态度去看，而是带着一种消磨时间的心态去看。一些机关党组织也是把学习当作一种政治任务来完成，随便选几个课题，请领导在大会上读一读，请党员在会上记一记，应付上级检查。今年，中央提出要建设学习型机关、学习型党组织，我们要以此为契机，组织机关党员、干部多读书、读好书、善读书，带头推进学习型机关、学习型党组织建设。一是要有系统的学习计划。这个计划要结合本单位、本支部的实际，有近期的，也要有长期的，要按照缺什么、补什么、要什么、学什么的思路制定计划，不能脚踩西瓜皮--学到哪里算哪里。二是要有严格的考勤制度。要克服“工作太忙没有时间学、理论抽象没有兴趣学、已经够用没有必要学”现象，制定严格的学习考勤制度。比如说，补学制度。今天支部学习哪些同志没有来，为什么没有来，回来以后怎么补学，我估计90%以上的支部都没有坚持做到。三是要有科学的考评机制。要建立健全以述学考学评学为主要内容的促学机制，切实解决厌学、浅学、浮学、假学等不良倾向，做到真学、真懂、真用。努力实现从零碎学习向系统学习、从阶段学习向终身学习、从学了什么向学会什么，从拥有学历向拥有能力转变，造就一支政治素质好、宗旨意识牢、业务水平高、奉献精神强的党员干部队伍。

第二，要推进民风。党内民主是党的生命。年初，温家宝总理在与广大网友在线交流时表示，只有民主才不会人亡政息。机关党建要高度重视民主政治建设，以保障党员民主权利为根本，以加强党内基层民主建设为基础，最大限度地凝聚党员干部的智慧和力量，最大限度地激发党员干部的创造力。一是要强化民主意识。完善和发展党内民主，党员是主体，没有党员的主动参与，党内民主只是镜中花，水中月。机关党组织要把学习《党章》、宣传《党章》、遵守《党章》、维护《党章》，作为机关党内民主教育的重中之重，在党员干部中牢固树立民主理念，强化民主意识，培养民主作风，训练民主能力，养成民主习惯，行使民主权利，身体力行党内民主。二是要畅通民主渠道。要认真开展各种党内民主活动，积极营造党内民主环境，比如说，入党积极分子的推选过程，接收预备党员讨论、预备党员转正等方面，都可以大胆畅通民主渠道，充分运用票决的方式扩大民主。另外，中组部开通了全国党员服务咨询电话12371，我们也要加强宣传，充分利用好这个平台，扩大党员的表达权、诉求权。三是要抓好民主生活会和组织生活会。目前，民主生活会和组织生活会都存在这样现象，讲自己的多，讲别人的少，讲优点的多，讲缺点的少，生活会都开成了总结会、表彰会。这是一种不好现象，我们要坚决杜绝。

第三，要优化作风。要把加强作风建设作为机关党建工作的重点，持之以恒地抓紧抓好。去年，我们在全县开展了多次机关干部作风专项督查，发现部分机关干部上班时间上网看股票、聊天、玩游戏等现象依然存在，对此，县委专门召开了纪律整顿培训会。今年，县作风办也设在组织部，由陈部长负责，由县直机关工委具体组织实施。昨天上午，县委又召开了全县优化经济发展环境暨招商引资工作动员大会。这说明，县委对机关干部作风建设十分重视，作为机关支部书记，我们应该义不容辞地抓好机关干部作风建设。要以加强机关作风建设为重点，抓党风促政风带行风，努力建设一个为民、务实、清廉、高效、和谐的机关。一是要进一步净化党风。机关党组织要坚持把净化党风放在党建工作的首位，把党风廉政教育纳入党建工作的总体部署，贯穿到党的思想建设、组织建设和制度建设中去，扎实有效地开展党性、党风、党纪教育。引导党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观、科学的人才观和社会主义荣辱观，在思想道德和党纪国法上筑牢防线，提高拒腐防变的能力。二是要进一步转变作风。要积极开展以对党忠诚、处事公正、求真务实、清正廉洁为主要内容的作风建设年活动，把作风建设年活动与创“四型”机关活动有机结合起来，与开展“讲党性、重品行、作表率”活动结合起来，与科学发展观整改落实“回头看”结合起来，针对科学发展观活动中查找出来的关于干部作风方面的问题，继续完善整改措施，明确整改责任，把问题的整改落实到责任部门、责任人。三是要进一步端正行风。要充分发挥自身优势和职能作用，积极协助党组（党委）抓好本单位的行风建设。要认真总结近年来本单位行风建设的经验，针对行风建设中出现的新问题，制定和完善规章制度，规范党员干部和工作人员的行政行为，不断提高服务质量和工作效率。

三、要健全各项制度

建立健全符合科学发展观要求的机关党建工作体制和机制，是确保机关党建工作稳定地走在前头的根本前提。要着重抓好三个方面的工作：

第一，要落实“党要管党”责任机制。党要管党，是指各级党组织必须重视党的建设，切实做好党务工作，加强对党员、干部和党的组织的管理，充分发挥党员的先锋模范作用和党的基层组织的战斗堡垒作用。一是要落实好党建责任制。今年，我们要在全县各机关单位实行党组织书记党建工作专题述职制度。各级党组织要坚持把党建工作摆上重要议事日程，定期召开会议，听取机关党建工作汇报，研究解决机关党建工作中的重要问题，破除以会议落实会议，以文件落实文件的陋习。二是要落实好党员领导干部联系点制度。今年是“双结对”活动的第二年，去年，我们机关支部深入共建村开展了各种形式的帮扶活动，但总体而言，还是成效不显著，绝大部分支部和党员都只是到帮扶村进行了一次走访和慰问，没有实质上的帮扶措施和效果，今年，我们一定要带领机关党员干部深入帮扶点开展智能、技能上的帮扶，多与帮扶村联系，多到联系点走走，多为贫困户指点迷津，要主动联系，主动下去，真正使这一活动成为一项惠民、利民工程。三是要强化好“主角”意识。机关党支部是落实机关党建责任制的基础。要强化主角意识，做到“主业”主抓、“主角”主唱，真正发挥在机关党建中的主体地位。机关党务工作者一定要消除“无权、无钱、无作为、无出路”的认识，克服“从副”心理、“依附”倾向、“应付”态度，以强烈的责任意识和忧患意识，理直气壮抓党建、尽心尽职抓党建。

第二，要建立健全“三会一课”制度。“三会一课”制度是党内最基本的组织生活制度，是基层党支部加强党员学习教育管理的最基本形式，是发扬党内民主、落实党员主体地位的必要手段和措施，是最基础也是最重要的工作。目前，部分支部和党员误认为搞支部活动就是出去参观学习，一年到头难得组织学习一次。各机关党组织要以“铁”的纪律严格执行“三会一课”制度，定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上好党课，认真落实党支部组织生活会制度和党员领导干部双重组织生活制度。坚持至少每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支部委员会，每月召开一次党小组会，每季度上两次党课。不准以班子会、干部职工大会代替“三会一课”制度。要建立台账，做好记录，强化考勤，确保党组织活动规范化。今年支部考核，重点要查“三会一课”的执行和落实情况，不仅要查支部、支委的会议纪律，还要查党员的学习记录本，以防个别支部临时“抱佛脚”。

第三，要建立健全“创先争优”制度。今年是全省基层党组织“创先争优”年，各机关党组织要以此为契机，大力开展创先争优活动。一是要把握好“创先争优”活动的规划环节。机关各级党组织要紧密联系全县经济社会发展的实际，联系本部门本单位的实际，联系党员干部的实际，制订出符合规律、体现特点的“创先争优”活动计划。二是要把握好“创先争优”活动的运行环节。这个环节主要是要向机关党员干部明确开展“创先争优”活动的目的、意义、要求，制定好具体的落实措施。同时，要加强平时的督促检查和指导，发现问题，及时解决。三是要把握好“创先争优”活动的考评环节。考评是一种管理手段，是一种激励形式，必须坚持标准，坚持实事求是，把评价的重点放在“创先争优”的绩效上，使评选出的典型真正具有榜样的力量。

四、要注重工作实效

机关党建工作要落到实处，就必须虚功实做，找到机关党建工作和业务工作的最佳结合点，才能增强机关党建工作的吸引力和说服力，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

第一，要注重结合党员干部思想政治建设来开展。有调查显示，当前，有三成以上党政干部存在着“谋事在人，成事在天”等宿命论错误观念；有四成以上党政干部认为虽然物质生活水平大大提高，但幸福感、安全感还不如以前；有五成以上党政干部感觉工作不是很顺心，身心压力较大，有的干部“三年不提拔就有想法”，部分干部存在思迁现象、懒惰思想、埋怨情绪。机关党组织要针对这一状况，注重用心理疏导的方法做好机关党员干部的思想政治工作。一是要加强宗旨教育。要引导机关干部进一步加强科学发展观的学习和实践，真正把科学发展观内化于思想精髓，外化于实际行动。二是要加强警示教育。每年都要认真安排几次警示教育，做到警钟常鸣。用正反两方面的典型教育党员干部，以先进典型为镜子，在党性上找差距，在世界观上查原因；以反面事例为警诫，自觉抵制各种不正之风。比如说，现在新的交通法规出来后，对酒后驾车等出台了新的措施，那我们机关支部就可以组织机关党员干部进行专题学习，做到防患于未然。三是要加强道德教育。加强党员干部的社会公德、职业道德、思想品德的“三德”教育，是实现依德治国方略的前提和基础。各机关党组织要组织党员干部认真学习《公民道德纲要》和《国家公务员行为规范》，结合机关党员干部自身的思想和工作实际，开展督查评比活动，强化思想道德水平的修养。

第二，要注重结合部门中心工作来开展。实践证明，就党建抓党建没有生机，就业务抓业务没有保证，只有紧扣中心抓党建、抓好党建促业务，机关党建才有影响力和生命力，部门工作才有落实力和执行力。一要服从服务于大局。机关党建工作必须继续围绕全县改革发展稳定的大局，自觉服务于经济建设这个中心来确定工作目标。无论是研究全年党建工作计划，还是拟定阶段性工作任务，都要把机关党建的目标任务与全县中心工作有机地统一起来。二要与业务工作有机结合。要充分发挥党的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，把机关党建工作与中心工作有机结合起来，坚持做到机关党建工作与行政业务工作同步规划、同步部署、同步实施、同步考核、同步表彰，形成促进工作、共谋发展的强大合力。三是讲求工作实效。机关党建工作的一个最根本目的，在于加强党的思想、组织、作风建设，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，更好地团结带领机关广大干部、群众完成本部门、本部位的工作任务从而促进发展。我们做决策、抓工作，一定要考虑和讲求工作实效，在机关形成一心一意搞建设，聚精会神谋发展的浓厚氛围。

第三，要注重结合营造机关文化建设来开展。支撑一座城市的元素，除了城市的物理框架，更重要的是城市的功能支撑和文化内涵；支撑一个机关单位的元素，除了必要的办公设备，更重要的是优质的行政效能和健康的文化氛围。可以说，文化是一个城市和一个单位的灵魂。一要构建人文关怀。要始终坚持以人为本，把尊重人、理解人、关心人贯彻到机关党建工作的每一个环节，进一步建立健全以政治关爱、工作激励、成长关怀、思想疏导、精神抚慰、生活帮扶、城乡互助、服务保障等机制为重点的机关人文关怀服务体系，真正做到“冷暖有人问，疑惑有人解，困难有人帮”。二要创建和谐支部。要把支部和谐建设作为一个重要抓手，通过广泛开展“和谐支部”创建活动，大力加强思想、组织、作风和廉政建设，以党内和谐带动整个机关和谐，进一步提升机关党支部的凝聚力、战斗力。三要要营造文明氛围。现在有些单位正气不足，邪气有余，做的不如玩的，做得好的不如说得好的，做得多的不如无所作为的，爱读书的人不多，爱打牌的人不少等等。因此，要通过开展党建活动来主导机关文化，使党的思想主流成为机关文化的主流。同时，要把党建活动融入喜闻乐见的文化活动之中，寓教于乐，增强党建活动的吸引力和实效性。

同志们，做好今年机关党建工作意义特别重大。让我们在县委的坚强领导下，凝心聚力、扎实工作、锐意进取，不断开创机关党建工作的新局面，为推进衡山科学发展、跨越发展、和谐发展作出新的更大的贡献！