简  报

第50期

中共衡山县委深入学习实践

科学发展观活动领导小组办公室               2009年11月20日

省委驻衡阳学习实践活动巡回检查组组长周训刚来衡山

指导检查工作的讲话

  2009 年11月19日

 (根据录音整理)

有机会来衡山进行学习，确实感到很高兴。昨天到了长江、福田等乡镇以及几个村进行检查，今天又参加调研成果交流会，听了以后，很受启发，很受教育。因为今天发言的都是来自基层的乡镇党委书记、组织委员，村支部书记，大学生村官，学校、卫生院和“两新”组织党组织负责人，大家谈的体会很深，也很切合实际。刚才县委书记也就全县学习实践活动开展情况谈了四点，我的感觉总体就是，衡山县的学习实践活动发展健康，推进有序，并且取得了初步成效。主要有四个特点：

一、领导重视，组织认真

县委在全省学习实践活动第二批总结暨第三批动员之后，及时召开了2次县委常委会议，对这项工作进行了认真研究，昨天县委常委专门听取了领导小组办公室关于学习实践活动的情况汇报，并进行了研究，对下步工作作了安排。今天，我们又召开调研成果交流会，我觉得县委确实把学习实践活动当成了一项重要工作，摆在了重要位置，有部署、有研究、有检查。今天实际上就是一次检阅，对各乡镇、村开展学习实践活动情况的一次检阅。为了抓好这次学习实践活动，县委准备工作很周密，组织工作进一步加强，成立了领导小组，派出了指导员。

二、选择载体，注重分类

县委根据乡镇、村、社区，学校、医院、两新组织的不同情况，分别创造了不同载体，特别是根据乡镇、村的实际情况，围绕发展农业，促进农民增收，充分发挥党组织在建设社会主义新农村中的领导核心作用，开展“六进”、“三转一推”的活动；在中小学校，围绕“办人民满意教育”为目标，加强师德师风及素质能力的建设。在医院，围绕办人民满意的医院，解决群众看病难、看病贵的问题，转变医疗作风。在两新组织，用科学发展观来指导企业发展。这些活动针对性很强，切合实际，抓住了关键，取得了很好的效果。

三、学习培训，形式丰富

针对参学对象文化程度低、流动党员多、工学矛盾比较突出等特点，采取了丰富多样的学习形式。一是县里编印了一卡通、通俗读本等。在福田铺乡，我看到自编自演的皮影戏，发挥当地文化优势编印了诗词集。各乡镇充分利用了广播、电视，手机短信，宣传队、文化广播站等宣传载体，特别是皮影戏、诗词，口语性很强，群众喜闻乐见。如果我们单纯讲科学发展观理论，群众可能听不懂。通过这些形式宣传科学发展观，群众容易接受，喜欢听。二是充分发挥了辅导员的作用。辅导员到各个村讲课，特别是注重发挥了大学生村官的作用，文化程度高，运用远程教育发挥普学的作用。三是合理安排时间。农民要种地，工人要上班，不能长时间集中坐下来学习，就充分利用雨天、晚上，上班提前一个小时、下班推迟一个小时来学习。通过这些形式，形成了比较浓厚的学习氛围。

四、边学边改，效果较好

重点比较突出，抓住了四个方面。抓住了基层组织建设，干部的作风建设；抓住了农民增收，农民增收的渠道更加广泛；抓住了群众的难点，群众得到更多的实惠。过去用电难、行路难，吃饭难、喝水难等问题，进一步解决，群众的幸福指数进一步提高；抓住社会的稳定，社会更加和谐，上访比较少。这里我要补充两点，店门镇村选蹲点干部的做法，别的地方没有搞过，很有特色，进一步转变了干部的作风，服务了广大群众；还有开云镇“调解超市”，由调解的对象来选择调解员，这也是人性化很好的举措。

总的来说，前段我们学习实践活动搞得不错。但从整个学习实践活动来讲，按照省委学习实践活动领导小组办公室的要求，月底将进入分析检查阶段，今后我们要做的事情还很多，我在这里谈几点建议。

一是抓好回头看。把理论学习向深度延伸，确保理论学习取得实效。不单是看规定的书目是不是学了，包括这次规定了十七届四中全会的《决定》和总书记的讲话，是不是学了。看参学党员是不是都参加了学习，包括流动党员、两新组织的党员是不是都参加了学习。这两个方面的党员是我们开展学习实践活动的难点。流动党员都身处外地，两新组织有些党员找不到党组织，或者几个单位才建一个党组织。这一定要采取措施，要保证流动党员、两新组织党员都能够学习。另外，更要看我们通过学习以后的科学发展观意识是不是得到增强，对科学发展观的理解是不是进一步加深，思想观念是不是进一步得到转变。当然，我们对不同层次的党员要提出不同层次的要求，不能一把尺子，一个标准。对农村党员，对科学发展观的内涵、精神实质、基本要求、基本方法等一些基本的概念，是不是真的讲的出来？科学发展的执行力是不是得到提升。村里要发展，不光要金山银山，还要绿水青山。有一个村，乡里面准备在这个村里面建一个项目，但老百姓反应这个项目将会造成比较严重的污染。虽然能促进村里经济发展，增加收入，但是考虑对子孙后代负责，不同意建。我觉得这个村科学发展的意识就比较强。当然，对我们乡镇的党员干部，要求要更高一些，更深一点，科学发展的决策能力要得到提高。我们要通过回头看，查漏补缺，把科学发展理念入心入脑，进一步做到真学、真懂、真信、真用。通过回头看，把学习向更深的层次延伸。

二是抓大调研，大讨论。今天这种“调研成果交流”的形式，我非常赞赏。通过调研以后，大家都有心得，都有体会，有调研成果。但是这个调研成果究竟怎么样呢？不光是给党委书记看的，不光是上墙的，有些单位把心得整整齐齐贴在墙上，作用有多大？值得研究。常宁市有个乡镇是这么搞的，乡镇干部写了调研，请村支部书记当评论员。乡镇的同志一个个上台，讲自己的心得，你的调研报告是不是切合实际，是不是体现了科学发展的理念？通过群众来评定，通过互相交流，互相启发，互相推动，促进调研的同志进行认真的思考，认真的调查。一定要交流，像我们今天这样来交流，通过大家发言来讨论，来点评，进一步加强对科学发展观的理解，进一步解放我们的思想，转变我们的观念，努力在本地本单位科学发展这个问题上，形成共识。县里面这样抓，希望各个乡镇也这样抓，有好处。

三是抓好边学边改。这次学习实践活动，总的要求是，要突出实践特色，解决具体问题，让人民群众得实惠。真要做到这点，就要边学边改。要从广大人民群众的迫切要求出发，多办解民忧、增民利、化民怨的实事。县里作为第一批学习实践活动，也制定了整改方案，在方案里，规定了整改内容，有一些已经整改了，也有些问题正在整改，还有一些问题，由于时间不充足，有待于进一步整改。所以作为第一批学习实践活动，县里还没有解决的问题，要通过整改责任制、跟踪检查的办法，使这些没有解决的问题得到落实，县里通过第二批学习实践活动，对乡镇进一步提出了一些要求，老百姓反映了一些问题，要县里解决，特别是第二批学习实践活动的参学单位，通过调研，形成的调研材料，政府的调研报告，也要建立整改方案，而且把它一个个的抓落实，认真加以整改。这次学习实践活动，普遍来说，各个方面反映很好，没有听到说学习实践活动不好的，发牢骚的。这次活动与以往的一些学习活动相比较，老百姓更加欢迎，办实事，老百姓得实惠，所以我们一定要抓好。

四是抓好基层组织这个重点。与第一批和第二批学习实践活动相比较，第三批学习实践活动在具体目标有不同的地方，也是这次学习实践活动的亮点和特点，是我们要取得的主要成果。所以在这方面，我们要有所突破。加强基层组织建设，任务就是要坚持围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化能力，要求是巩固和加强基层组织，着力扩大覆盖面，增强生机能力，目标是使党的基层组织充分发挥领导组织作用，推动发展，服务群众，稳定人心，促进和谐。加强基层组织建设，要优化基层组织，要健全党在基层的组织体系，要建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层干部队伍，这一点是非常重要的。新疆的打杂抢烧事件，很多人在总结经验、总结教训的时候，总是讲是热比娅在国外操纵。一个老太婆在国外能够操作我们内地的一些分裂分子，一些坏人，我们这么多的组织，这么多的党员，为什么没有谁向组织报告，这说明一个什么问题呢，说明我们的基层组织是比较薄弱的。这是值得更应该吸取的教训。所以加强基层组织建设很重要。基础不牢，地动山摇。要加强乡镇“五小设施”建设，为乡镇干部创一个好的条件，衡阳在这方面做得很不错。走了几个县市区，“五小设施”建设还是上了水平。作为干部和党员来讲，就是要做“秤砣式”的干部，要增强“四种能力”，树立“四种形象”。我昨天讲的这“四种能力”、“四种形象”，在基层我们也考察了我们组织委员，有些同志答得很好。现在虽然条件好起来了，老百姓也富起来了，但作为乡镇一个干部，如果走到村里去了，与老百姓总是有个隔阂，就不好开展工作了。所以我们衡阳的领导同志也提出，村干部要有水壶、要有雨靴、有雨衣、要有电筒。如果到了村里面，狗都不叫，说明我们去的多啊，这种提法我非常赞赏。我们走到村里去，一个队伍四五台车，绝对不是个好事，要尽量减少车辆。作为组织，我们要关心村干部和乡镇干部。

五是发挥党委在学习实践活动的领导作用。县委是我们这次学习实践活动领导机构，县委学习实践活动搞得好不好，与我们县委和一把手有很大的关系。一把手是学习实践活动的第一责任人，组织部长是直接责任人。乡镇的党委书记是第一责任人，组织委员是直接责任人。第一责任人也好，直接责任人也好，一定要把学习实践活动，当做第一位的工作来抓。我到处讲的三句话，一是对学习实践活动认识要高。这次学习实践活动，是一次马克思主义最新理论的大学习，大普及，大提高，是我们推动经济社会发展的重要指南。特别是我们一些经济欠发达的地方，做到后发赶超，弯道超车，不能只讲发展，不讲科学发展，那是盲目发展。30年的改革开放，经济社会得到了长足的发展，我们前些年，都是8-9%的速度发展，近几年是两位数的发展。发展起到了很大的变化，人民生活得到了很大的提高。但是，在某些方面，在某些地方，以牺牲生态环境为代价，大家总感觉得到，资源枯竭，大片土地被圈建。你们可能感觉不到，衡山山清水秀，生态环境很好，但是长沙就不行。在永州，喝白开水都可以，在长沙白开水就喝不得，都是工业污染的。水里不放茶叶，是喝不得的，工业污染太严重。要治理湘江要花多少个亿啊，还不一定能治理得好，我们又得到多少效益？所以认识一定要高，要把学习当成是自身的需要，不是组织逼我做这个事情。二是对科学发展观的总体要求理解要深。只有正确把握了总体要求，才能保证这次学习实践活动不出偏差，不走过场。总要求是，党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠，省里面加了一点，富民强省新跨越；指导原则是，坚持解放思想，突出实践特色，贯彻群众路线，坚持正面教育；总体目标是提高思想认识，解决突出问题，加强基层组织，促进科学发展。还有一点要注意，乡镇党委书记、组织委员，要领导好、组织好、指导好学习实践活动，首先自己要把握好。所以我到有些地方喜欢问，看我们的书记、部长，是不是掌握好了。我考你们，你们也要考一下，目的是为了促进大家，把握好总体要求，保证学习实践活动不走过场。三是工作要实。不能因抓经济工作、抓发展、抓项目去了，来代替抓学习实践活动，要做到学习工作两不误、两促进。要通过学习来促进我们的工作，提高我们的工作；要通过工作来保证我们的学习能够顺利地进行。乡镇党委书记、组织委员都要有一定的时间来抓这项工作，当做第一位的工作来抓，挤出一定的时间把这项工作抓好。