山学组发[2009]15号

关于召开深入学习实践科学发展观活动专题民主生活会的通知

各参加第一批深入学习实践科学发展观活动单位党组织、各指导检查组：

    召开专题民主生活会是深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段的重要环节。开好专题民主生活会有利于把学习实践科学发展观活动引向深入，有利于认真查找各级领导班子存在的突出问题，进一步加强各级领导班子的思想政治和作风建设，增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力。为加强专题民主生活会的领导和指导，切实保证民主生活会的质量，现将有关事项通知如下：

一、指导思想和目标任务

这次民主生活会，要以中国特色社会主义理论和党的十七大精神为指导，围绕“党员干部受教育、人民群众得实惠、科学发展上水平、富民强县新跨越”的总要求和增强“两性”、提高“两力”、“五进五新”、“六个加快”的具体要求，认真查找、深刻反思不适应、不符合科学发展要求的思想观念，影响、制约科学发展的突出问题，开展积极的批评和自我批评，切实提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，进一步增强领导班子的凝聚力、战斗力和创造力，努力把各级领导班子建设成为坚强的领导核心。

二、范围及时间

参加第一批学习实践活动正科级以上单位领导班子均应召开专题班子民主生活会，在 2009 年6月20日 之前完成。其它县直单位党组织要以支部为单位召开一次党员民主生活会，全体支部党员参加，在 6月 30日 前 完成。

三、主要内容

这次民主生活会的主题是：富民强县，振兴衡山。各级领导班子及其成员要紧紧围绕这个主题，从以下五个方面查找差距，明确方向，解决问题，并撰写好发言材料。

1、个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的问题。

2、面对国际金融危机的不利影响反映出来的突出问题。

3、在提高“领导科学发展、促进社会和谐的能力”上存在的突出问题。

4、在“六个加快”方面存在的突出问题。

5、在加强党性修养和作风养成、落实党政机关厉行节约有关规定要求、遵守十七届中央纪委第三次全会提出的廉洁自律五条规定和落实党风廉政建设责任制和县委对加强干部作风建设有关要求等方面存在的问题。

四、方法步骤

这次民主生活会分7个步骤进行：

1、认真组织学习，提高党性修养。各单位要认真组织学习党的十七大报告和十七届三中全会精神，学习党的十七大以来中央关于科学发展观的一系列重要论述，学习胡锦涛同志在第十七届中央纪委第三次全会上的重要讲话和全会工作报告，学习县委近期出台有关加强干部作风建设的规定，增强科学发展意识，加强党性修养和作风养成，提高节俭观念和廉洁自律意识。

2、广泛征求意见，如实进行反馈。要充分运用好前段开展“三十万党员建议献策”活动收集到对领导班子及其成员的意见建议。县委还要组织召开老同志、乡镇党委书记、县直单位主要负责人、企业法人代表、专业技术人员等层面代表的座谈会，听取意见。县直机关单位至少要召开老同志代表座谈会和服务对象座谈会。县委还将要认真组织开展好县直机关作风“机关评、企业评、群众评”“三评”活动，征集意见，查找问题，为搞好分析检查、整改落实打好基础。要将收集到的意见建议原汁原味地向领导干部反馈。

3、开展谈心活动，坦诚交流思想。要做到“三必谈”，即主要领导与班子成员之间必谈；班子成员相互之间必谈；班子成员与下属单位（股室）负责人之间必谈。要营造良好的谈心交心氛围，领导干部要敢于说真话、讲实话，认真开展批评与自我批评，做到互相提醒、共同进步。

4、认真撰写发言材料，深刻进行自我剖析。每个班子成员在撰写发言材料时，都要根据民主生活会的主题和收集的意见，结合各自分工，重点搞好“四对照、四检查”，即对照科学发展观本质要求，检查在运用理论武装头脑、指导实践、推动工作方面存在的问题；对照国内外先进的发展经验，检查在科学发展中存在的差距；对照工作实际和职责要求，检查在服务科学发展方面的不足；对照人民群众的愿望和要求，检查解决群众切身利益问题的情况，写出高质量的书面发言材料。

5、严格执行公告公示和报告制度，加强对民主生活会的监督。会前半个月，采取书面通知等适当方式，将民主生活会召开的时间、主题等事项向单位干部群众公布。提前5天向县委学习实践活动领导小组办公室、县纪委、县委组织部和联系本单位的县委指导检查组报告。要将征求意见建议和班子成员交心谈心的情况及民主生活会召开的相关情况上报联系的县委、县政府领导。要做到四个不开会：问题不找准不开会，征求意见不广不开会，“四制”不落实不开会，领导班子思想不统一不开会。

6、开展批评与自我批评，认真开好民主生活会。所有班子成员均应参加民主生活会。同时还应根据实际情况确定党员代表列席民主生活会。民主生活会上，要认真开展批评与自我批评，做到“四评”，即班子成员自评、党委（党组）书记点评、班子成员互评和指导评价。自评，就是结合自身实际和分管工作，着重检查贯彻落实科学发展观中不符合、不适应方面存在的主要问题，勇于把自己摆进去，敢于触及自身存在问题的深层次根源，真正达到自我教育的目的。点评，就是党委（党组）书记对班子成员学习实践科学发展观情况作出适当评价，肯定成绩，同时指出存在的问题。互评，就是班子成员之间相互评价，既谈工作又谈思想、以谈思想为主；既讲成绩又讲不足、以讲不足为主。指导评价，就是上级党组织委派参加民主生活会的领导和指导检查组对民主生活会进行评价。要坚决克服和纠正只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲缺点，或者就事论事、敷衍了事的做法，真正形成民主和谐的浓厚氛围。

7、制订和落实整改措施，通报民主生活会的情况。班子成员要结合评议意见，对存在问题深入反思，进一步明确整改措施。对群众反映的突出问题和查摆出来的主要问题，要认真进行梳理，一个一个研究，并列入学习实践活动整改落实项目加以整改；要落实整改责任制，明确具体责任人和整改时间。民主生活会后，党组织要认真总结民主生活会的情况，以书面汇报的形式向县委学习实践活动办公室、县纪委、县委组织部报告，以文件的形式向下属单位通报。

五、具体要求

1、要提高认识，统一思想。党员领导干部民主生活会制度，是党内政治生活中的一项重要制度，是解决领导班子自身矛盾、加强党内监督、提高领导干部思想水平和党性修养的有效途径，是建设高素质干部队伍的一项重要措施。各级党员领导干部都要站在讲政治、讲大局、讲团结的高度，正确对待、积极参加民主生活会，自觉接受党组织和群众的监督，经受党内生活的锻炼，努力使自己成为新时期合格的领导干部。

2、要明确要求，充分准备。民主生活会前，要围绕主题，认真组织学习上级有关制度和要求，切实提高思想认识。坚持发扬民主，采取多种方式，广泛征求干部群众意见，并将意见和建议反馈给领导班子成员。领导班子主要负责人与其他成员、班子成员之间要坦诚相见，开展交心谈心活动。每个领导班子成员要认真剖析，撰写书面发言材料。

3、要坚持标准，保证质量。民主生活会上，每个领导班子成员都要认真进行分析检查，真正拿起批评与自我批评的武器，提高民主生活会的思想性和原则性，防止和克服只谈工作不谈思想、只讲自己不讲别人、只讲集体不讲个人、只讲成绩不讲问题等现象，既反对好人主义，又反对自由主义，坚决维护团结，不断增强领导班子解决自身问题的能力。

4、要加强联系，强化指导。各单位召开民主生活会前，要分别与联系县级领导和县纪委、县委组织部、县委指导检查组联系。县委常委要分别参加所联系的重点单位和部门领导班子的专题民主生活会。县纪委、县委组织部要派人参加指导专题民主生活会。学习实践活动各指导检查组要参加联系单位的民主生活会，提前介入，加强指导。

5、要及时总结，上报材料。民主生活会后半个月内，各单位党组织要及时总结会议召开情况，及时上报，将相关资料报学习实践活动办公室、县纪委和组织部。