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打牢新农村建设的组织基础

发布时间:2007-08-16 来源:

 

    建设社会主义新农村是新时期新阶段指导“三农”工作新理念、新举措的集成和发展,是构建和谐社会、推进城乡统筹发展的战略性决策。组织工作作为党的建设的重要组成部分,必须紧紧围绕新农村建设,抓住重点、突破难点、打造亮点、找准支点,着力做好以下几项工作:
  一、抓住重点,建设过硬新班子
  新农村建设的各项任务能否落实到实处,关键在领导班子。
  一是选好核心,能干事。要采取在村级后备干部中提,从专业大户、致富能手中选,从乡镇机关干部中派,从乡村企业骨干中请,从乡村分流教师、回乡的大中专毕业生和复转军人中挑,从涉农部门中找等办法,真正建立起开放灵活、资源共享的农村工作人才流动机制。同时,在坚持德才兼备原则的基础上,精心选拔那些观念上开放型、文化上知识型、事业上实干型、工作上开拓型、自我约束上廉政型的年富力强的“五型”党员群众担任村干部,特别是要选好一个称职的村党支部书记。
  二是强化激励,敢干事。要通过给村干部投财产保险、建立村干部财产保障基金等形式,激发村干部“敢干事”的热情,解除他们“怕得罪人”的后顾之忧。同时,要对政治合格、积极完成上级组织交给的各项工作任务,工作中敢于创新,对农村工作做出突出贡献的村干部,给予适当的政府津贴。
  三是扩大民主,干实事。要把发挥基层党组织的领导核心作用贯穿于实施民主、民主决策、民主管理和民主监督的全过程,建立健全村民大会、村民代表大会、党群议事会等自治组织,严格“三会”决策程序,即村“两委”会提出意见,提交村党员大会讨论,最后由村民代表会议作出决定,然后由村干部实施,确保人民群众依法行使民主权利。
  二、突破难点,发展优秀新党员
   
建设社会主义新农村,首先要发展一批优秀分子入党,使其成为新农村建设的主力军。因此,必须用抓人才工作的思维来抓党员队伍建设,培养造就一批“致富水平高、帮富意识强、共富境界高”优秀党员。
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、加强培训,提高素质。在切实加强对农村党员进行政治理论和政治形势教育的同时,要大力加强对农村党员进行科学、文化和业务知识的培训,增强他们带领群众共同致富的本领。
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、突出重点,优化结构。今后在培养入党积极分子工作中,要突出“八个重点”,即重点在“双带”能力强的农村致富能人中培养;重点在优秀的外出务工和经商人员中培养;重点在35岁以下、高中以上文化的人员中培养;重点在村级后备干部和居民组长中培养;重点在拔尖乡土人才中培养;重点在农民经纪人中培养;重点在优秀妇女中培养。
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、抓源治本,夯实基础。要采取党员联系农村优秀青年、利用节假日召开外出务工、经商人员座谈会、举办各种形式的农村致富能人培训班等形式,挖掘入党积极分子后备人选的资源。
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、强化管理,堵塞漏洞。要积极开展以“组织找党员、党员找组织”为主要内容的“双找”活动,认真落实属地化管措施,规范农村流动党员的教育和管理。要严肃农村党员组织关系接转管理工作,实行申报审批制度和接转组织关系函复制度,堵塞党员流失漏洞,形成规范有效的管理机制。
  三、打造亮点,强化村部新功能
  加强村级组织阵地建设是夯实党在农村执政基础的重要举措,是党引领广大农民群众建设社会主义新农村的旗帜和方向。
  一是抓领导,明确责任。要按照“统一规划、量力而行、分步实施、逐步完善”的工作方针,采取城乡联动的办法,市领导每人确定35个联系村,各部委办局确定1-2个帮建改造点,深入基层,帮助解决实际困难,督促各村加快阵地建设步伐。
  二是抓规划,分类实施。要按照“规范、节约、实用”的原则,坚持分类指导,因村制宜,合理规划,先急后缓,分期分批落实阵地建设。对经济条件相对较好的村,树立“精品”意识,建设高标准的村级办公楼;对村级经济条件一般的村,树立“规范”意识,量力而行新建或扩建活动阵地,为村级组织活动打造平台;对边远贫困村,树立“形象”意识,按照“五有”(有房屋、有门牌、有设备、有桌椅、有制度)标准,因地制宜落实阵地问题。
  三是抓投入,多措并举。要按照“财政拨一点,乡镇出一点,部门帮一点,村里筹一点”的办法,积极采取有力措施,分级筹措建设资金。在选址上,要位置适中、交通便利、方便群众;在规划上,可与村级有关服务性场所通盘考虑;在建设过程中,要发动群众广泛参与,组织广大党员、干部和群众以义务劳动等方式支持阵地建设。
  四是抓活动,完善功能。为防止将党组织活动阵地建成“装饰品”和“政绩工程”,要坚持一手抓活动阵地创建达标,一手抓党组织活动的开展,切实把村部建成发挥战斗堡垒作用的主阵地,党员教育活动中心、民主恳谈决策中心、实用技术培训中心、法律政策咨询中心、农村文化活动中心、人口与计划生育管理服务中心、社会治安防控中心和村民健康诊疗中心,使村部真正成为一座融洽党群、干群关系的“连心桥”。
  四、找准支点,激发经济新活力
  村干部的本事高不高,关键要看集体和群众的家底富不富。
  1、化解债务化解是基础。乡镇党委政府要牵头抓好村级债务清理工作,保证应收款项及时足额收缴上来,切实防止新的债务发生。
  2、防止资产流失是关键。对山场、河流等村级集体财产,要登记造册,凡涉及村集体资产发包、拍卖等重大经济行为,必须在乡镇党委的领导下,经村民代表大会讨论后“投票表决”通过,减少群众因村里资产不明引起猜疑、不满和上访告状事件的发生。
  3、壮大集体经济是重点。要在有利于生态建设的基础上,立足当地资源,发展壮大集体经济。对原有集体企业进行股份制改造,走集体控股、农户入股的路子。
  4、实行城乡共建是手段。采取“资金上帮、技术上扶、项目上带”的方式,对农民人均收入不足2500元,集体经济收入不足1万元;村级班子软弱,干群关系紧张,矛盾比较突出;基础条件薄弱,信息交通闭塞,连续多年遭受自然灾害;在本乡镇相对落后,排名靠后的村进行包保,使全市农村经济得到快速发展。
  5、扩大党建领域是目标。要按照“支部+协会+公司+人才”的思路,将农村宫建工作延伸到农村新经济组织当中,提高农村经济发展的组织化程度。要改变传统生产模式,依靠农业科技进步,推动农业和农村经济结构的战略性调整,提高农业综合生产能力。要大力发展特色农业,形成“一村一品、一镇一业”或“多村一品、多镇一业”的现代农业发展新格局。