盛夏，江苏省南京市浦口区永宁镇侯冲村。

 新建的医疗室窗明几净，四周环绕着翠绿的雪松。１５０多平方米的医疗室“麻雀虽小，五脏俱全”。６０岁的仁秀华老人颇多感慨：“以前的医疗室地方小不说，药品种类还少。现在不同了，环境好、药品全、设备多，还可以边看病边看电视。”仁秀华患有慢性结核病，医疗室专门为包括她在内的所有老人都建立了健康档案和慢性病档案，定期检查，送药上门。

 仁秀华口中的这些变化，与侯冲村公共卫生协会党支部的成立密不可分。因为新医疗室正是在公共卫生协会党支部的倡议下建立起来的。

　在协会中建党支部　　改变党组织建立惯例

 侯冲村地处苏皖交界，有农户１１６０户，村民３６００多人。因并村等诸多因素影响，３年前这个村负债高达１１０万元，农民人均年收入在南京排名倒数。

 ２００５年，侯冲村成立了第一个农民协会——种养殖协会。协会是农民自发形成的组织，从诞生伊始就显现了强大的生命力，很快从最初的１８人增加到３００多人，辐射带动６００多户种养殖散户一起致富。

“经济是搞上去了，可没有成立党组织的协会只是松散的群众自发组织，尽管里面也有不少党员，但党员的示范带头作用却得不到有效发挥，有的党员忙着在协会里搞经济，甚至不愿去参加村党组织的活动。”村党总支书记陈家贵意识到，基层党组织要增强凝聚力、吸引力，就必须将党建工作与农民的生产、生活紧密结合起来。

 浦口区委组织部敏锐地抓住了农村基层组织建设中遇到的这一难题，从２００５年起，对全区农村基层党组织及农村各类协会的状况进行了全面的调查，在广泛征求意见的基础上，决定以侯冲村为试点，打破原先按地域划分建立党组织的惯例，把党支部建在协会上。

　２００６年５月，侯冲村党总支向永宁镇党委提出报告，要求将原先按地域划分的３个党支部，调整为按协会划分的７个党支部。５天之后，永宁镇党委批准了这个方案。当月，侯冲村在所属的协会和一个老党员老干部议事小组中设立党支部，随后，种养殖协会、公共卫生协会、助弱扶贫协会、劳动就业协会、文体协会、计生协会的党支部相继成立。在上级党委的指导下，侯冲村党总支的７７名党员顺利完成组织形式的调整，组织关系都转到了协会。７个支部有效引导协会促进农村经济发展、促进农民增收、促进农村内部矛盾化解，给侯冲带来了新气象。

　浦口区委书记戚鲁认为，在协会中建立党支部，有利于党组织更好地联系群众、服务群众，巩固了党在农村基层的执政基础。“支部加协会”的模式得到了各级领导的肯定，截至目前，浦口区共有１０８个协会成立的党组织，覆盖了全区２／３的村。

　支部加协会带来多赢　　党建工作、协会发展相互促进

　“以前过组织生活，一些党员兴趣不大，觉得没啥意思。现在可不一样了，每次组织生活会，不仅来的党员多，而且学习讨论的气氛热烈，大家围绕生产经营想办法、出点子，解决了很多生产上面的难题和思想认识方面的问题。”种植大户、党员陈德林担任种养殖协会副会长，前后对比，对协会党支部的活力有切身体会。

　侯冲村９０％的农户从事种养殖业，但由于经营规模、技术水平的差异，农民收入差距很大。为改变这一状况，种养殖协会党支部成立后，把帮助小户提高生产经营水平，增加收入列为首要课题，提出“大户带小户、党员带群众、大家共同富”。协会里的种养殖大户纷纷响应协会党支部的号召，主动向小户、散户传授技术、解决资金周转困难。水产养殖大户苏多春从外地购买的鱼饲料价低质高，很受村里养殖户的欢迎。在支部牵头下，苏多春经常将鱼饲料赊给养殖户，等他们的水产品卖了再还钱，解决了养殖户的资金周转难题。在党支部和协会的倡议下，侯冲村种养殖户互帮互助蔚然成风，协会发展壮大了，党支部更是受到交口称赞。

　村公共卫生协会党支部书记仇帮才负责村里的公共事务工作，他说，原先村里号召村民搞卫生，讲话没人听、活儿没人干。自从公共卫生协会成立党支部后，１０多名党员把搞好村里的环境卫生作为首要职责，党员姚庆洲带头站出来背垃圾，许多群众也就跟着一起搞卫生，苦干多日，村容村貌大变样。

　“农村基层党组织是党团结带领群众建设新农村、共同奔小康的战斗堡垒。协会和党组织的结合，是一个多赢，基层党组织的凝聚力增强了，协会的发展势头更好了，农民的收入增加了。”浦口区委常委、组织部长朱晓云总结道。

　组织更有吸引力　　党群、干群关系日趋和谐

　“党管协会”是侯冲村的一大特点。永宁镇党委书记高昌玖介绍说，在协会的运作过程中，镇党委一直要求协会党支部掌控大局，做协会的“领航员”，防止协会“走偏”、“跑岔”，维护群众权益。如对种养殖协会，党支部就明确要求，协会要及时公布市场行情，不得欺行霸市，损害群众利益。类似的“监管”和规范，侯冲村的各个协会都有，深受群众欢迎。

　手狮舞是侯冲村传统的民间艺术，村里的手狮舞队名气大，深受群众喜爱。文体协会党支部成立后，致力于深入挖掘、整理这一优秀民间文化，为此向村党总支申请５万元经费为队员们配上服装，添置锣鼓器乐，大大提高了队员们的积极性。现在，这支活跃在乡间的队伍，已经开始走上市场化道路，先后应邀到上海、杭州等地演出。手狮舞队队长邵金贵以前认为“入不入党无所谓”，在看到党支部给手狮舞队带来的积极变化后，去年底，他主动递交了入党申请书。

“以前农村生活是‘早上听鸡叫，晚上听狗叫，吃完早睡觉’，生活单调枯燥。现在，文体协会党支部经常组织健康有益的活动，群众生活丰富了，乡风也文明了。”曾经多年担任村支书的老党员侯学礼认为，侯冲村７个协会党支部通过实实在在的工作，发展了农村经济，增加了农民收入，壮大了协会力量，自然就赢得了各方的信任和支持，党群关系、干群关系日趋和谐。

 党支部为民谋利、党员处处表率，极大地增强了基层党组织的吸引力和凝聚力。一年多来，侯冲村各个协会先后有２０多人向党组织递交了入党申请书。

“活一地经济，树一方风气，聚一群人心”，经过一年多的实践，在协会上建党支部效果显著，“党支部、党员、协会、群众”四位一体，形成了共建社会主义新农村的格局。