党的十九大提出，加强基层党建工作，要以提升组织力为重点，突出政治功能。基层党建工作与城市治理休戚相关，要把提升城市基层党组织的组织力作为城市治理的核心要素，突出政治引领、组织引领、能力引领和机制引领，把党的政治和组织优势化为城市治理优势。

　　健全组织体系，“一盘棋”推进。注重整体把控、统筹协调，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、各类园区、商圈市场、互联网业等新兴领域党建覆盖，构建以乡镇（街道）党（工）委为核心，以社区为单位，辖区内党政机关、工矿企业、学校、医院等单位参与的共建共享机制。机关企事业单位要与社区挂钩联系，捆绑打包项目、资金等优势资源，完善组织联建、党员联管、活动联办、资源联享、服务联动等共驻共享工作机制，推进各领域党组织融合互动。以社区党组织为纽带，推动重心下移，坚持政策往社区倾斜、钱往社区投、人往社区走，充分调动新经济组织、新社会组织等分散资源，使各项工作打上党的烙印，发挥党组织的核心引领作用。

　　完善组织设置，“一张网”覆盖。织密基层组织之网，实现城市发展到哪里、党员在哪里、人群出现在哪里，党组织建设就要在哪里、党的工作就要延伸到哪里。突出党员个性。围绕社区离退休党员、流动党员等群体的个性特点，按照相近原则，根据党员年龄、特长、从事行业、兴趣爱好等情况，设置不同类别的功能型党小组，充分激发党员活力，挖掘党员潜力，助推党组织作用发挥最大化。突出行业特点。社区辖管范围内的“两新”组织，要通过单独建、联合建、挂靠建等方式，建立党组织，消除党建工作“空白点”。针对建筑装修、服装加工、玩具生产、家政服务、餐饮服务、旅游服务等行业特点，建立联合型党组织，便于行业内党组织和党员互通交流，促进产业发展。突出区域融合。以社区党组织为核心，在党员比较集中的楼栋、庭院、商务楼宇、商贸市场、商业街区等区域，分片分区设置党小组，延伸党的触角，提升党组织和党建工作渗透力。注重横向联系，探索机关企事业单位、社团组织负责人和社区工作者相互交叉任职等方式，形成“你中有我、我中有你”的党建格局。

　　创新组织生活，“一体化”提质。坚持把党内政治建设放在首位，落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会等基本制度。实行机关党组织联企联社区党组织、社区党组织联党小组，推行党建工作联建、文明城市联创、社会治安联防、城市管理联抓、文体活动联谊、公益事业联办，整合资源，实现共建共享。推动机关企事业单位党员到服务窗口、医院、交通主干道、大街小巷，体验办证办事、导医导诊、交通劝导、卫生清扫等，通过“角色互换”发现问题、解决问题，增强党员角色意识和宗旨意识。探索建立网上支部、网上课堂、网上党务和党员信息库建设，通过设立党员QQ群、微信群、开发党务APP等方式，拓宽组织生活途径，引导党员自觉学、主动学，让组织活动随时随身随地随处。

　　优化组织功能，“一家亲”服务。把群众当“亲人”，把群众的事当自己的事，提供精准服务、规范服务、专业服务。以问题为导向，解服务难题。针对城市发展中遇到的问题和群众就医、就学、就业等急难愁问题，通过组建社区义工服务队、治安巡逻队、扶贫帮困工作队等专业化队伍，为群众提供专业、精细、高效服务，补足城市管理短板和民生短板，形成“有难找支部、服务找党员”良好氛围。以需求为导向，定服务项目。摸准群众个性化需求脉博，推行“订单式”“菜单式”服务。推进社区标准化建设，建立党员服务站、便民服务大厅、先锋家园、社会工作室等功能场所，为党员群众提供民政事务与社会救助、人力资源与社会保障、卫生人口计生、综治及网格化管理、中介家政等“一站式”服务。以便利为导向，提服务效能。充分利用信息化资源优势，打造电子政务服务平台，对接国土、民政、卫计、人社、公安等部门网络平台，用“一根网线”拉近部门与社区之间、党员与群众之间的距离，为党员群众提供就近、便利、贴心的智能服务，让城市基层党建插上信息化的“翅膀”。

　　（作者系湖南省衡山县委常委、组织部长 唐年初）