中央地方密集出台规定限“裸官” 防腐篱笆越扎越紧

编者按：

　　沿着科学发展的足迹，融入创先争优的热潮。2010年，大事、要事不断，我们成为不平凡一年的见证者。
　　这一年，强国之举深入民心。十七届五中全会胜利召开，描绘未来五年发展蓝图，激发国人满怀豪情奋进奔小康的脚步。
　　这一年，创先争优深入开展。党组织创先进、党员争优秀，作为学习实践科学发展观活动的延续，在大江南北开展得如火如荼。
　　这一年，反腐倡廉重拳频出。出台干部选拔任用工作四项监督制度、党风廉政建设责任制的规定、党员领导干部廉洁从政若干准则、领导干部报告个人有关事项的规定等等，在规范用人、严惩腐败、治理“裸官”上卯足气力，为不断加强党的先进性建设铺平道路。
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　　回眸2010，党的建设贯穿始终，让我们轻移鼠标，按照时间的顺序去触摸这一组组党建热词，感受长风破浪的气魄，聆听时代发展的飞歌。

“2010党建热词”盘点之七：“治理‘裸官’”  

——中央地方密集出台规定限“裸官” 防腐篱笆越扎越紧  

　缘起

　　“裸官”是网络时代出现的新词汇，是指配偶和子女非因工作需要均在国（境）外定居或加入外国国籍或取得国（境）外永久居留权的公职人员。2010年7月，中央印发了《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》，再次剑指“裸官”。在地方层面，2009年11月，深圳规定“裸官”不得担任党政正职和重要部门的班子成员；为了防止“裸官”外逃，广东省委组织部还规定省管干部提拔前须报告12项个人信息；青岛、杭州等地也对“裸官”做出了一些规定和限制。有专家认为，“裸官”哪怕没有任何腐败行为，也影响党的公信力。解决问题的根本办法，在于充分的透明，民众也正期盼这样的透明。

　中央精神

　　中共中央办公厅、国务院办公厅2010年7月印发了《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。

　　《暂行规定》分别对适用范围、适用人员配偶子女移居国（境）外情况报告、任职岗位规范、办理公共事务回避、办理因私出国护照和往来港澳台地区的通行证件、申请因私出国（境）或者移居国（境）外等事项及其出入境证照的管理、违规行为处理等问题作出了明确规定。【详细】

　　2010年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于领导干部报告个人有关事项的规定》 ，领导干部应当报告本人婚姻变化和配偶、子女移居国（境）外、从业等事项；领导干部应当报告收入、房产、投资等事项；领导干部应当于每年１月３１日前集中报告一次有关事项。【详细】

　　人民日报：限制“裸官”防腐篱笆越扎越紧　最近，中央印发了《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》和《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。两项法规制度的出台，针对性和现实性清晰可见，其传递出的反腐信号更让人充满期待。

　　有专家认为，“裸官”哪怕没有任何腐败行为，也影响党的公信力。虽说“裸官”不一定都是贪官，但是，大量外逃贪官即“裸官”的现实令人瞠目。解决问题的根本办法，在于充分的透明，民众也正期盼这样的透明。【详细】

　地方实践

　　广东规定省管干部任前报告家属情况　为把好省管干部的“进口关”,广东省委组织部《省管干部考察对象报告个人有关事项试行办法》对领导干部在提拔使用前应当负责地向组织报告个人事项的范围、方式和程序等作了具体规定。重点是解决组织人事部门对干部考察对象的重要社会关系、婚姻变化情况、计划生育情况、配偶及子女涉外事项、经商办企业情况等12项隐蔽信息注意不够、掌握不全、情况滞后的问题。【详细】

　　深圳：“裸体官员”不得担任党政正职　深圳市出台《关于加强党政正职监督的暂行规定》和《党政领导干部问责暂行规定》(以下简称“两规”)。“两规”明确规定,“一把手”不具体直管人事、财务、审批、执法等事项,由班子其他成员协助正职分管,而领导班子成员中的纪(工)委书记、纪检组长或纪检(监察)派驻组组长也不能分管人事、财务、审批、执法等事项。【详细】

　　杭州：配偶和子女因私出国、定居要登记　2009年起，杭州市的领导干部，也要有这份“小档案”。除了这些资产，纪委还要对领导干部配偶、子女经商办企业情况进行监督检查，严禁有损公共利益的行为；同时，配偶和子女因私出国（境）、到国外定居等，也要一并上报进行登记。【详细】　　

　各界评论

　　官员“晒”信息不是私事　为防止官员把手里的权力“挪作他用”，必须有相应的制度来盯紧权力运行。而实时了解其个人有关事项，便是其中一个重要的约束手段。官员如实报告，意味着信息走向对称，有助于组织上及早掌握情况、分析苗头甚至采取措施。官员“晒”信息不是私事，更别觉着“委屈”。实际上，盯着官员的“眼睛”越多，权力的运行才越安全、越健康。【详细】

　　治“裸官”，先“裸产”　中央印发了两个剑指“裸官”的规定，其传递的反腐信号让人充满期待。近年，“裸官”出逃事件激增，给国家和人民造成巨大损失。规定对加强“裸官”的监督，防止“裸官”外逃具有重要意义。当然，堵住“裸官”外逃之路不能毕其功于一役，关键要把“裸官”的财产状况“裸”出来。【详细】

　　严管“裸官”根在“裸权”
　　中央为“裸官”缝了啥新衣？
　　让“裸官”在公众视野“一览无余”
　　监督管理“裸官”要谨防“三变”
　　中央严管“裸”官新看点
　　纠贪邪须"当头棒"更须"回马枪"？