3月11日,衡山县第十四届人民代表大会第七次会议在衡山剧院开幕。衡阳市政协副主席、衡山县委书记戴新贤出席会议。

出席开幕会并在主席台就座的有:大会主席团全体成员、不是代表的县委常委会会议成员、县“四大家”在职领导、县人民法院院长、县人民检察院检察长、退休老同志代表等。

本次大会应到代表223人,实到215人,符合法定人数。

本次大会的执行主席是(按姓名笔画排列):刘峰、旷立伟、旷志军、李卫辉、陈燕春、陈瑞来、罗光辉、周耀辉、张国勋、夏建军、唐年初、符洪钧、彭双娣、谢斌、戴新贤。

大会执行主席旷志军主持会议并宣布:衡山县第十四届人民代表大会第七次会议开幕。

在热烈的掌声中,县委副书记、代县长陈瑞来代表县人民政府作《政府工作报告》。

陈瑞来首先回顾了“十四五”时期的工作。他说,“十四五”时期是衡山发展进程中极不寻常、极不平凡的五年。面对复杂多变的外部环境、艰巨繁重的改革发展稳定任务,全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大和县政协的监督支持下,迎难而上、砥砺前行,奋楫争先抓发展,交出了量质齐升、赶超跨越的崛起答卷;持之以恒优环境,交出了城乡蝶变、全域添彩的焕新答卷;尽心尽力增福祉,交出了可感可及、温暖人心的民生答卷;坚定不移守底线,交出了稳定和谐、文明善治的平安答卷;实现了产业能级向上跃升,增长动能加快集聚,发展活力有效激发,城乡共美愈发鲜明,群众福祉持续增进,社会大局安全稳定,自身建设全面过硬。顺利完成“十四五”规划主要目标任务。2025年,全县实现地区生产总值255.03亿元,较2020年增长44.81%;规模以上工业企业产值较2020年增长33.32%;固定资产投资较2020年增长6.7%;地方一般公共预算收入较2020年增长37.66%;社会消费品零售总额较2020年增长94.6%;城乡居民人均可支配收入较2020年增长38.06%。

陈瑞来指出,2025年是“十四五”规划收官之年,也是攻坚克难、承压奋进的一年。衡山全力锚定经济建设主战场,稳住了经济发展基本盘;着力推动产业重点突破,夯实了高质量发展硬支撑;聚力深化改革创新攻坚,激活了体制机制新动能;倾力保障民生福祉改善,提升了人民群众幸福感;奋力筑牢安全稳定防线,守护了社会和谐安宁好局面,交出了一份“难中求成、干中有为、稳中有进”的合格答卷。最令人感动和自豪的是,精彩承办了第三届衡阳市旅游发展大会,让“周末不忙,来趟衡阳”更加响亮,让“灵秀衡山,福寿天下”深入人心。

陈瑞来指出,“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,在加快建设现代化新衡山进程中,具有承前启后的重要地位。

“十五五”时期的指导思想是:坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,完整准确全面贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,坚持以经济建设为中心,以推动高质量发展为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,以全面从严治党为根本保障,统筹发展与安全,锚定“三高四新”美好蓝图,纵深推进“制造立县、文旅兴城”发展战略,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,推动人的全面发展,奋力将衡山县建设成为在全省县域高质量发展中走在前列、在湘中南地区具有重要影响力的现代化特色强县。

“十五五”时期的主要目标是:综合实力实现新跨越,现代化产业体系取得新突破,创新驱动发展汇聚新动能,人民生活品质得到新提升,美丽衡山建设展现新面貌,社会治理效能达到新水平。

“十五五”时期的发展定位是:打造对接融入长株潭都市圈桥头堡,湘中南特色智能制造集聚区,大南岳衡山旅游经济圈强引擎,全省县域城乡融合发展样板区。

“十五五”时期的发展战略是:纵深推进“制造立县、文旅兴城”发展战略。

陈瑞来说,2026年是“十五五”开局之年,也是建设现代化新衡山的关键一年。全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右,规模工业增加值增长7%左右,固定资产投资增长4%左右,社会消费品零售总额增长6.5%左右,进出口总额增长7%左右,地方一般公共预算收入增长5%左右,居民人均可支配收入增速与经济增长同步,居民消费价格指数涨幅与全国一致,碳排放“双控”及生态环境指标完成省市下达任务,粮食播种面积及粮食总产量完成省市下达任务。

实现上述目标,要重点抓好以下九个方面的工作。一是奋力开创制造立县新局面。深入推进新型工业化,因地制宜发展新质生产力,巩固壮大实体经济根基,奋力打造湘中南特色智能制造集聚区。二是扎实做好文旅融合新文章。坚持以文塑旅、以旅彰文,推动文化与旅游深度融合,进一步放大“旅发效应”,奋力打造大南岳衡山旅游经济圈强引擎。三是全面激发投资消费新动能。全力扩大有效投资,全面激发消费潜能,形成消费和投资相互促进的良性循环。四是加速释放改革创新新活力。坚持改革赋能、创新引领,全面激发内生增长动力,奋力跑出高质量发展“加速度”。五是协同塑造城乡融合新格局。全面融入区域发展格局,统筹推动城乡发展协调并进,加快建设全省县域城乡融合发展样板区。六是精心绘就乡村振兴新画卷。千方百计推动农业增效、农民增收、农村增活力,加快推进农业农村现代化发展。七是积极构建绿色发展新生态。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,加快绿色低碳转型,建设生态宜居的美丽衡山。八是持续增进民生改善新福祉。坚持人民至上,扎实办好民生实事,让发展成果更好转化为群众可感可及的幸福生活。九是坚决筑牢安全稳定新屏障。全面贯彻总体国家安全观,提升本质安全水平和风险防控处置能力,以高水平安全保障高质量发展。

陈瑞来表示,打铁必须自身硬。政府系统将牢固树立和践行正确政绩观,铸牢忠诚之魂,厚植为民之情,砥砺奋发之志,恪守法治之基,大兴务实之举,永葆清廉之本,大力发扬“眼中有光、心中有民、脚下有泥、手中有招,接手必负责、经手必认真、出手必精品”的“四有三必”作风,当好县委决策部署的“施工队”,当好人民满意的“服务员”,为衡阳省域副中心城市建设作出衡山贡献。

大会表决通过了衡山县第十四届人民代表大会第七次会议补选办法、衡山县2026年度民生实事项目票决办法。县委常委、常务副县长夏冰报告了衡山县2025年度民生实事项目完成情况及2026年度候选项目形成过程和基本情况。

大会还审查了《衡山县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》;审查了《衡山县2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年计划草案》《衡山县2025年预算执行情况与2026年预算草案》的报告。